【簡(jiǎn)介:】一、事業(yè)單位分類(lèi)改革將事業(yè)單位分為三類(lèi):行政類(lèi)、公益類(lèi)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)。
1、行政類(lèi)事業(yè)單位:是指承擔(dān)行政審批職能的事業(yè)單位,包括行政執(zhí)法類(lèi),改革方向是將所有的行政審批職能劃
一、事業(yè)單位分類(lèi)改革將事業(yè)單位分為三類(lèi):行政類(lèi)、公益類(lèi)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)。
1、行政類(lèi)事業(yè)單位:是指承擔(dān)行政審批職能的事業(yè)單位,包括行政執(zhí)法類(lèi),改革方向是將所有的行政審批職能劃歸行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。行政類(lèi)事業(yè)單位,按照完全、主要、部分承擔(dān)行政職能分為三類(lèi),完全承擔(dān)的,將單位所有職責(zé)劃歸主管部門(mén)機(jī)關(guān)來(lái)承擔(dān),單位撤銷(xiāo);主要和部分承擔(dān)行政職能的,則是將承擔(dān)的行政職能劃歸機(jī)關(guān),單位整合或者保留。
行政類(lèi)事業(yè)單位改革完成后,今后不會(huì)再審批成立此類(lèi)事業(yè)單位。由于行政部門(mén)同樣在改革,在簡(jiǎn)政放權(quán),在壓縮編制,因此,不可能連人帶編,按照“編隨事走、人隨編走”的原則,將人和編制隨職能調(diào)整到行政部門(mén),而且行政機(jī)關(guān)也不允許同時(shí)使用行政和事業(yè)編制,混崗混編。因此,職能調(diào)整后,人員會(huì)分流到其他事業(yè)單位,依然保持事業(yè)人員身份。由于隊(duì)伍過(guò)于龐大,執(zhí)法類(lèi)事業(yè)單位依然保留事業(yè)單位屬性,而且還要取消事業(yè)單位參公管理的方式,事業(yè)單位今后不再參公管理。
2、公益類(lèi)事業(yè)單位:公益類(lèi)事業(yè)單位,按其承擔(dān)的公益職能的比重,又被分為公益一類(lèi)、公益二類(lèi)。公益一類(lèi)是完全或者主要承擔(dān)公益服務(wù)職能,公益二類(lèi)是部分承擔(dān)公益服務(wù)職能,同時(shí)還承擔(dān)收費(fèi)或者營(yíng)收職能。公益一類(lèi)事業(yè)單位是今后事業(yè)單位的主流方向,不管是整合還是單設(shè),都不影響其事業(yè)單位性質(zhì)。而公益二類(lèi)事業(yè)單位中,除將承擔(dān)的公益服務(wù)職能整合,向公益一類(lèi)單位靠攏之外,還要將承擔(dān)的收費(fèi)、營(yíng)收、中介等職能,推向社會(huì)和市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)公平自由競(jìng)爭(zhēng)。
3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位:凡是自收自支,有生產(chǎn)產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)收入的事業(yè)單位,將全面脫離事業(yè)單位序列,改制為企業(yè),自主經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)管辦分離、政企分開(kāi)。改企之后,正式職工分流到其他事業(yè)單位工作,合同制管理人員和自收自支人員,全部推向社會(huì),自主擇業(yè)。自收自支類(lèi)、自定和籌類(lèi)事業(yè)編制全部取消。
二、按財(cái)政供養(yǎng),事業(yè)單位可以分為全額、差額事業(yè)單位和自收自支類(lèi)事業(yè)單位。全額和差額事業(yè)編制也是有嚴(yán)格的區(qū)別的,是分開(kāi)統(tǒng)計(jì)的。隨著改革,自收自支類(lèi)事業(yè)單位將全部消失,而差額事業(yè)單位除鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院外,其他都是逐漸剝離營(yíng)收職能,機(jī)構(gòu)會(huì)越來(lái)越少,人員編制都會(huì)被壓縮。
三、按照管理方式,將事業(yè)單位分為參公事業(yè)單位和非參公事業(yè)單位。參公,是指參照《公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位,其人員管理、工資待遇、晉升方式等,都和公務(wù)員沒(méi)有區(qū)別,只是使用事業(yè)編制而已。這部分單位,主要是指承擔(dān)行政職能和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位。事業(yè)單位改革之后,參公的事業(yè)單位也會(huì)取消參公性質(zhì),事業(yè)單位不會(huì)再有參公不參公的說(shuō)法。事業(yè)單位一律按照《事業(yè)單位管理暫行條例》管理,或者正式頒布的管理辦法、法律法規(guī),不再參照《公務(wù)員法》管理。
事業(yè)單位正式的分類(lèi)基本就這幾類(lèi),其他還有按行業(yè)分類(lèi)的,還有習(xí)慣上分類(lèi)的,比較容易理解,就不一一介紹了。